作者： 向治学

保靖县位于湖南省湘西土家族苗族自治州中部，县域面积1760.65平方公里，拥有丰富的自然资源和深厚的民族文化底蕴。近年来，保靖县坚持“生态立基、产业富民、开放强县”的发展思路，积极探索符合当地实际的发展路径，努力实现经济社会的可持续发展。本文将从这三个方面进行深入思考，探讨保靖县高质量发展策略与实践经验。

一、生态立基：守护绿水青山，打造生态强县

（一）强化生态保护，提升环境质量

2021年，保靖县全县林地面积204.79万亩，有林地面积160.22万亩，森林覆盖率70.24%，境内水资源丰富，总面积124.86亿立方米，年均径流量15.19亿立方米，酉水河是湘西最大河流，流域面积占全县92%。绿水青山不仅是自然风光的写照，更是县域可持续发展的根基。强化生态保护，提升环境质量，是打造生态强县的首要任务。

1. 深化生态环保意识

提升全民环保意识是实现生态保护的基础。保靖县需进一步加大环保宣传力度，通过媒体宣传、社区活动、学校教育等多种途径，普及环保知识，倡导绿色生活方式。同时，鼓励公众参与环保监督，形成“人人关心环保、人人参与环保”的良好氛围。

2.加强生态环境监测

建立健全生态环境监测体系，是实现环境质量提升的关键。保靖县应完善环境监测网络，加强对空气、水、土壤等环境要素的监测，确保数据准确、及时。同时，运用大数据、云计算等现代信息技术，提升环境监测的智能化水平，为环境管理提供科学依据。

3. 严格环境执法

严格的环境执法是维护生态安全的重要保障。保靖县需进一步加大环境执法力度，对违法排污、破坏生态等行为进行严厉打击。同时，完善环境执法体系，加强执法队伍建设，提升执法能力，确保环境法律法规得到有效执行。

（二）发展生态旅游，促进绿色发展

生态旅游作为绿色发展的重要途径，对于推动保靖县生态强县建设具有重要意义。

1.挖掘生态旅游资源

保靖县拥有丰富的自然和人文景观，是发展生态旅游的宝贵资源。应深入挖掘这些资源，打造一批具有地方特色的生态旅游项目，如吕洞山、酉水河、捧车河生态观光、白云山、陇木峒休闲度假、四方城、首八峒文化体验等，满足游客多样化的需求。

2. 提升生态旅游品质

提升生态旅游品质是吸引游客的关键。保靖县应完善旅游基础设施，提升旅游服务质量，加强旅游市场监管，确保游客在享受美景的同时，也能享受到优质的服务。同时，注重生态旅游产品的创新，打造具有竞争力的生态旅游品牌。

3.促进生态旅游与乡村振兴融合发展

生态旅游与乡村振兴相辅相成。保靖县应充分发挥生态旅游和村厨村艺大晒的带动作用，促进乡村旅游、农家乐等产业的发展，为农民增收致富提供新途径。同时，通过生态旅游的推广，提升乡村的知名度和美誉度，推动乡村振兴战略的深入实施。

（三）推动绿色发展，实现转型升级

推动绿色发展，实现转型升级，是保靖县生态强县建设的长远目标。

1.优化产业结构

优化产业结构是推动绿色发展的核心。保靖县应大力发展绿色产业，如生态农业、绿色制造业、清洁能源等，降低高污染、高能耗产业的比重。同时，加强科技创新，提升产业的技术含量和附加值，实现产业的转型升级。

2.加强生态修复与保护

生态修复与保护是推动绿色发展的重要保障。保靖县应加大对生态脆弱区的修复力度，如水土流失治理、植被恢复等，提升生态系统的稳定性和自我修复能力。同时，加强自然保护区、风景名胜区等生态敏感区的保护，维护生物多样性和生态平衡。

3.推动绿色生活方式

推动绿色生活方式是实现绿色发展的基础。保靖县应倡导绿色消费、绿色出行等低碳生活方式，鼓励居民使用节能产品、减少浪费。同时，加强垃圾分类、资源回收及开发利用等环保行为的宣传和推广，提升全社会的环保意识和行动能力。

保靖县生态强县建设需从强化生态保护、发展生态旅游、推动绿色发展三个方面入手，全面提升环境质量、促进绿色发展、实现转型升级。通过全社会的共同努力，守护好绿水青山，让保靖县成为生态宜居、绿色发展的典范。

二、产业富民：发展特色产业，促进农民增收

（一）发展农业特色产业，促进农业现代化

全县有保靖黄金茶种植面积15.5万亩、柑橘种植面积17.6万亩这些农业特色产业不仅是农民增收的重要途径，更是推动农业现代化的关键力量。保靖县拥有得天独厚的自然资源和丰富的农业资源，这为发展特色产业提供了坚实的基础。通过深入挖掘地方特色和资源优势，保靖县可以因地制宜地发展特色种植业和养殖业，如特色水果、有机蔬菜、生态养殖等，从而提升农产品的附加值和市场竞争力。

为了进一步提升特色产业的竞争力，保靖县需要加强技术支持和科技创新。通过引进先进的农业生产技术和管理经验，提高农产品的品质和产量，同时降低生产成本，实现高效农业。此外，建立健全的营销网络也是至关重要的，通过线上线下相结合的方式，拓宽销售渠道，提高农产品的知名度和市场占有率。

在推动农业现代化的过程中，保靖县还应注重农业产业链的延伸和升级。通过发展农产品加工业和乡村旅游业，将农业产业链从单一的种植或养殖环节向加工、销售、服务等环节延伸，形成完整的产业链条，实现农业产业的多元化和升级。

（二）发展乡村产业，促进农村繁荣

乡村产业是乡村振兴的重要支撑，也是农民增收的重要来源。保靖县应充分利用自身的区位优势和资源优势，大力发展乡村产业，促进农村经济的多元化和繁荣。

一方面，保靖县可以依托当地的农业特色产业，发展农产品加工业和乡村旅游业。通过加工和销售农产品，提高农产品的附加值，同时吸引游客前来观光、采摘、体验乡村生活，带动当地餐饮、住宿等服务业的发展。

另一方面，保靖县还可以积极探索农村电商、乡村手工业等新兴产业的发展。通过电商平台，将农产品和乡村手工艺品销往全国各地，甚至国际市场，拓宽农民的增收渠道。同时，通过传承和发展乡村手工业，如编织、刺绣等，提升乡村文化的知名度和影响力。

在推动乡村产业发展的过程中，保靖县还应注重产业融合和协同发展。通过整合农业、林业、渔业等资源，发展生态农业、循环农业等新型农业模式，实现产业的多元化和可持续发展。同时，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升乡村的整体形象和吸引力。

（三）加强农民技能培训，提高农民素质

农民是农业生产和乡村产业发展的主体，提高农民的素质和技能是实现产业富民的关键。保靖县应加大对农民的培训力度，提升他们的专业技能和综合素质。

一方面，可以组织农民参加农业技术培训、职业技能培训等，提高他们的生产技能和就业能力。通过培训，让农民掌握先进的农业生产技术和管理经验，提高农产品的品质和产量，同时增强他们的市场竞争力和创业能力。

另一方面，还可以加强农民的职业教育和素质教育。通过举办讲座、培训班等活动，提高农民的文化素质和法律意识，培养他们的创新意识和创业精神。同时，加强对农民的思想政治教育和心理健康教育，引导他们树立正确的价值观和人生观，为乡村产业的可持续发展提供有力的人才保障。

在加强农民技能培训的过程中，保靖县还应注重与高校、科研机构等合作，引进先进的科技成果和人才资源，为农民提供更多的学习机会和发展空间。同时，建立健全农民培训体系和服务机制，为农民提供全方位、多层次的培训服务，确保培训的质量和效果。

保靖县应充分发挥自身的资源和区位优势，通过发展农业特色产业、乡村产业和加强农民技能培训等措施，实现产业富民的目标。在推动产业发展的过程中，注重农业现代化、农村繁荣和农民素质提升的结合与协调，为保靖县的乡村振兴和农民增收注入源源不断的活力。

三、开放强县：扩大对外开放，增强发展动力

（一）加强区域合作，融入发展大局

在当前全球经济一体化和区域合作日益加深的背景下，保靖县要实现高质量发展，就必须加强区域合作，积极融入更广阔的发展空间。区域合作不仅能够实现资源共享，还能促进优势互补，提升整体竞争力。

1. 打破行政壁垒，实现资源共享

保靖县应主动与周边地区建立合作机制，打破行政壁垒，实现人才、技术、资金等资源的共享。通过合作，可以提高资源利用效率，降低发展成本，推动县域经济高质量发展。例如，可以与周边县市共同建立人才库，实现人才流动和共享；在技术方面，可以共同研发新技术，共享科技成果，提升整体技术水平。

2. 推动产业协同发展，形成产业链

产业协同发展是区域合作的重要内容。保靖县应依托自身资源优势和产业基础，与周边地区共同打造产业链，形成产业集群。通过合作，可以推动产业链向高端延伸，提高产业竞争力。例如，可以与周边县市共同开发旅游资源，打造旅游产业链；在农业方面，可以共同推进农业现代化，形成农产品加工、销售等环节的紧密合作。

3. 加强品牌建设，提升区域形象

区域品牌建设是提升区域竞争力的重要手段。保靖县应加强与周边地区的合作，共同打造区域品牌，提升区域形象。通过合作，可以加强品牌宣传和推广，吸引更多优质企业和人才，推动区域经济持续健康发展。例如，可以共同举办招商引资活动，展示区域优势和特色产业；在文化旅游方面，可以共同开发旅游线路，提升旅游知名度和吸引力。

（二）优化营商环境，吸引外来投资

营商环境是吸引外来投资的重要因素。保靖县要优化营商环境，提高投资便利化水平，吸引更多外来投资，推动县域经济快速发展。

1. 推进投资贸易自由化便利化

保靖县应积极推进投资贸易自由化便利化，简化审批流程，提高审批效率，降低企业投资成本。例如，可以建立“一站式”服务机制，为企业提供从项目申报到落地投产的全流程服务；在贸易方面，可以推动口岸建设，提高通关效率，降低物流成本。

2. 加强知识产权保护

知识产权保护是优化营商环境的重要内容。保靖县应加强知识产权保护力度，完善知识产权保护体系，提高企业和个人的创新积极性。例如，可以建立知识产权保护中心，为企业提供法律咨询和维权服务；加强知识产权宣传教育，提高全社会对知识产权的认识和尊重。

3. 提供税收政策优惠

税收政策优惠是吸引外来投资的重要手段。保靖县可以根据实际情况，制定税收优惠奖补政策，吸引更多企业投资。例如，可以对新引进的企业给予一定期限的税收减免或奖䃼；对高新技术企业、创新型企业等给予税收优惠奖补政策支持。

（三）拓展对外开放领域，提高开放水平

对外开放是推动县域经济发展的重要动力。保靖县要拓展对外开放领域，提高开放水平，积极参与国际合作和竞争。

1. 加大招商引资力度

招商引资是拓展对外开放领域的重要途径。保靖县应加大招商引资力度，积极引进国内外优质企业和项目。例如，可以建立招商引资项目库，定期发布招商信息；加强与国内外商会、协会的联系和合作，吸引更多企业来保靖投资。

2. 鼓励本土企业“走出去”

本土企业“走出去”是拓展对外开放领域的重要方式。保靖县应鼓励本土企业积极参与国际合作和竞争，拓展海外市场。例如，可以为企业提供政策支持和服务保障，帮助企业了解国际市场信息和法律法规；加强与国外商会、协会的联系和合作，为企业提供市场拓展和商务对接服务。

3. 积极参与国际合作和竞争

保靖县应积极参与国际合作和竞争，加强与国内外各个地方、企业和机构的交流合作。例如，可以参与国际经贸合作活动，拓展国际经贸关系；加强与国际友好城市的交流合作，推动文化、教育、科技等领域的交流与合作。

要实现开放强县的目标，就必须加强区域合作、优化营商环境、拓展对外开放领域。通过这些措施的实施，可以吸引更多外来投资，推动县域经济高质量发展；同时，也能提升保靖县的知名度和影响力，为县域经济的长期稳定发展奠定坚实基础。

生态立基、产业富民、开放强县是保靖县实现经济社会高质量发展的重要路径。在未来的发展中，保靖县应始终坚持绿色发展理念，不断优化产业结构，加强人才培养和引进力度；同时，进一步扩大对外开放力度，加强区域合作与交流，积极拓展国际市场。相信在县委县政府的正确领导和全县人民的共同努力下，保靖县一定能够迎来更加美好的明天。