保靖县融媒体中心3月3日讯（通讯员   彭书凤   张艺馨）“一家家企业车间机器轰鸣，一个个重点项目满弓发力……初春时节，保靖产业开发区处处涌动着发展的热潮”。该县产业开发区相关负责人告诉笔者，“这是我县深化‘管委会+公司’运营模式，注册成立国有园区平台公司--保靖凯兴投资发展有限公司后取得的成效之一。凯兴公司主营园区开发、产业招商等业务，公司90%的高管和员工采取社会化招聘，实现了人才的多元化引进，有效提升了产业开发区发展活力”

产业开发区是改革开放的先行区、经济发展的主战场。2021年以来，保靖县以先行先试的主动、敢破敢立的决心，强化市场思维，以完善管理体制、厘清政企边界、加强人才选用等为核心，积极探索“管委会＋公司”运营模式，基本构建起“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的新管理体制，以改革之力激发园区跨越赶超新活力。为进一步深化“管委会+公司”改革，保靖县委、县政府于2023年12月将凯兴投资发展有限公司从原来县瑞兴公司剥离，独立为县属国有平台企业，下辖保靖凯盛贸易有限公司、保靖凯兴创投实业有限公司2个子全资公司，内设行政管理部、财务管理部、投资发展部、招商融资部、法务审计部等5个部门。公司注册资金2亿元，现有资产4.47亿元，总负债2.1亿元，资产负债率47.2%。主要以开展国内外贸易、园区物业管理服务、产业招商融资投资等业务。

该县在深化“管委会+公司”运营模式下，管委会的职能不再“面面俱到”，而是转向专注战略研究、统筹协调、规划编制、产业发展服务等职能，原则上除党建、安全、环保、廉政等底线事项外，其他社会事务不再检查、督查和考核。县凯兴公司作为园区建设发展的市场主体，主要承担园区运营管理、资本运营、项目建设管理、招商引资等职能，公司实行企业化管理、市场化运作，重点履行“服务大局、服务园区、服务产业、服务民生”职责，践行国企担当，助力“五好”园区建设，推进园区高质量发展，截至目前，基本建立了现代化企业管理制度，实现了行政和经营分离、管理机构和开发运营企业分离。

职责划分清晰后，该县凯兴公司如何提升市场化运营能力？公司探索“员额制”改革，以全员聘用、岗位管理为核心，建立起“能上能下、能进能出”的竞争性用人机制，将身份管理向岗位管理转变，提高人岗适配度，实打实地营造“能者上、平者让、庸者下”的用人环境，激发职工担当作为的活力。2024年1月至12月，凯兴公司围绕园区运营管理、重大项目建设、外贸业务发展、创投工作开展四大主导产业提质增效，取得突破性成效。按照《保靖产业开发区厂房管理办法》要求，规范标厂运营管理，出租厂房10万平方米，为村集体经济分红57.9万元，上缴县财政利润100万元。压实安全监管责任，突出“人防+物防+技防”相结合，投入300万元，对园区绿化带、排水沟、高坡坎进行提质整治，对园区监控系统进行全面升级。投入400万元，完善园区综合体孵化大楼功能，建设了园区公共食堂、众创中心、企业孵化中心、园区管理服务中心、企业多功能演播厅等。投入428万元，完善园区消防设施设备建设，改善了消防安全硬件条件。投资21800万元，实施酒旅文化产业园建设项目，目前已完成项目投资8600万元。投资19184.61.48万元，实施园区产业综合体项目，现已交付使用。向云南永昌铅锌股份有限公司、驰宏实业发展（上海）有限公司等企业销售硫化锌精矿、混合矿6256吨，实现净利润156余万元。与岳阳观盛公司合作，合资成立了保靖新盛商贸有限公司，开展了首单2840万元的天然橡胶进口业务。聚焦“2+4”县域产业发展定位，投入240万元与县金峰陶瓷公司合作建设电子陶瓷生产线，推动传统陶瓷产业转型发展；投入140万元与县恒康建材公司合作，壮大绿色矿产品循环加工产业链。

一审：周榆林

二审：张晓莉

三审：高　伟