保靖县融媒体中心4月3日讯（通讯员 姚祖奉）保靖县深入践行以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以州委优化营商环境巡察为契机，聚焦群众身边的“关键小事”，以机制创新、服务创优、力量下沉为抓手，探索形成“办得好、办得快、办得顺”的“三字诀”工作法，构建起“小事快办、难事好办、事事能办”的基层治理新格局，有效打通服务群众“最后一米”。

一、聚焦“办得好”，以机制创新确保民生决策更“接地气”

将“群众小事”当作“心头大事”，通过制度设计保障民生实事精准对接群众需求，确保每件“小事”都办到群众心坎上。

一是建立“小事好办”协调机制，变“压力”为“动力”。成立由县委常委、县委政法委书记任召集人，县委常委、常务副县长任副召集人，相关职能部门为成员的工作协调机构，在县委社会工作部设立“小事好办”办公室。依托“数字保靖”平台，整合“湘易办”APP社情民意模块，构建群众身边“小事好办”闭环管理体系，严格落实“县级统筹协调、部门牵头办理、乡镇属地落实”责任体系。

二是推行民生实事票决制，让“民声”定“民生”。针对群众反映强烈的出行难、上学难等问题，县人大常委会全面推行民生实事项目人大代表票决制，推动项目选择从“政府定”向“代表决”转变。以岳阳学校周边交通拥堵为例，县人大代表根据群众诉求联合提交修建人行天桥的建议，经票决高票入选年度民生实事项目。县人大常委会建立“每月一跟进、季度一视察”监督机制，推动多部门形成合力，总投资320余万元的人行天桥仅用4个月便竣工，惠及近3000名师生，被群众称为“连心桥”。

三是创新行政效能回访制，以“评价”促“提升”。县政务服务中心构建“事前主动告知、事中即时评价、事后跟踪回访”的全流程闭环机制。每日随机抽取办事群众进行电话回访，结果作为窗口评优评先重要依据，对收集到的问题坚持综合分析、针对性处理、及时反馈。机制运行以来，累计回访3000余次，群众满意率达99%以上，有效疏通了办事“难点”与“堵点”。

二、聚焦“办得快”，以数字赋能让政务服务更“有效率”

围绕“高效办成一件事”目标，通过数字赋能、流程再造、服务升级，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、智办”跨越。

一是政务改革提速度，实现“一窗办多事”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，大力精简审批环节。卫健窗口70项政务服务事项中，46项承诺一日内办结，平均承诺办理时限压缩90%以上。同时推进“跨省通办”扩容增效，公积金、医保等多项高频业务实现异地办理，极大便利了企业群众。

二是数字赋能增效能，实现“指尖办成事”。全县2900余项政务服务事项接入线上系统，80%实现全程网办，今年“一网通办”办件1008件。针对老年人、残疾人等特殊群体，推出“线上预约+智能导办”，160项高频事项实现“零跑腿”。在涉企服务领域，通过“五步法”靶向整治痛点，推行中介服务信息公开和失信惩戒机制，企业开办实现“一表申请、一窗办结”，平均压缩审批时限60%，擦亮“身在湘西、办事顺利”营商环境金字招牌。

三是帮代办服务添温度，实现“上门零跑腿”。构建“专人办、贴心办、上门办”三维服务体系，动态调整602项帮代办事项清单，组建覆盖县、乡、三级的专业队伍。针对老弱病残等特殊群体，代办员化身“政务快递员”，实现“一个电话，上门服务”。今年以来，全县开展“帮代办”服务2726次，其中上门服务180余次，累计办件12024件，办事时间缩短70%，群众满意度达99%，年减免办事成本超50万元。

三、聚焦“办得顺”，以力量下沉让矛盾化解更“有章法”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，将治理触角延伸到基层末梢，通过一线赋能、多元解纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

一是“一线赋能”强本领，让综治“新兵”变“能手”。针对村支两委换届后新任综治专干“本领恐慌”问题，县委政法委组织精干力量深入各乡镇、村寨，结合土家苗寨实际，手把手传授矛盾纠纷排查技巧、调解方法等核心业务。通过一线实战指导，新任综治专干快速转变角色，常态化开展矛盾纠纷排查，真正实现“小矛盾不出组、大矛盾不出村”。

二是多元解纷聚合力，让劳动争议“有地说理”。创新推行“人社+工会+院校”劳动争议多元化解模式，县劳动人事争议仲裁院与吉首大学法学院共同签署“实习就业实践基地”合作协议，推动法学教育与实践深度融合。三方联动机制既为劳动争议调解注入专业“新力量”，也为治理体系引入优质“新资源”，推动劳动争议调解向基层延伸、向新业态拓展，有效促进劳动关系和谐稳定。

三是“清廉大厅”优作风，让群众办事“舒心放心”。以湖南省“清廉大厅”建设五大专项整治行动为指引，将创优机制与作风建设紧密结合。聚焦“中介乱象”、审批“体外循环”等问题，清剿作风顽疾。设立“办不成事”反映窗口直通纪委监督室，畅通“一网、一线、一码、一箱、一员”投诉渠道。通过“红旗窗口”“服务标兵”季度评选、“千名干部和客商评股长”活动，以硬指标量化考核倒逼服务质效提升，让清风正气成为优化营商环境的“最强软实力”。

保靖县通过做实“票决制”、做优“帮代办”、做强“一线法”，构建起全方位、多层次的“小事好办”工作体系，为基层治理提供了可复制、可推广的经验。

一审：张晓莉

二审：何晗竹珺

三审：高　伟