中共保靖县委书记  宋清宏

(2011年9月26日)

　　党的统一战线历来是为党的中心工作服务的，它的重点是随着党的中心任务的变化而转移的。进入新的历史时期的今天，随着中共保靖县委十届三次全会的召开，我县又一个新的五年计划—“十二五”规划已经审议通过，“十二五”奋斗目标的提出，不仅是保靖全面建设小康社会的重要步骤，也是未来五年我县社会经济发展的政治纲领和行动纲领。作为直接承担增强各民族凝聚力的统一战线，一个鲜明和重要的任务，就是把一切可以团结的人团结在党委和政府的周围，同心同德，万众一心，团结奋斗，共克时坚，为加快我县小康社会建设，实现“十二五”良好开局提供力量支持和精神支撑。

　　一、以主题教育凝聚共识

　　统一战线具有“和而不同”的文化理念，“团结联合”的思想主题，“和衷共济”的价值取向，“政通人和”的目标追求。要把“十二五”宏伟蓝图变成美好现实，需要更进一步运用统一战线方法，充分发挥统战独特优势，全力推进凝聚力工程，通过开展“聚心、聚智、聚才、聚力”为核心的系列活动，调动统一战线的积极性，形成强大的推动经济科学发展的合力，从而为实现保靖“十二五”规划服务。一是通过组织开展以“了解保靖、热爱保靖、建设保靖”为主题的“统一战线各界人士看保靖”活动，通过组织各界人士，实地考察保靖改革开放以来的新变化和重点工程进度情况，让统战成员真实感受到保靖已经和正在发生的变化，从而进一步激发他们热爱家乡，建设保靖的热情，共同致力于家乡的建设和发展。二是组织开展“统一战线弘扬保靖精神，服务‘十二五’规划”活动，结合建党90周年，辛亥革命100周年和湘西剿匪60周年的有利时机，通过开展“与党同心，与‘十二五’同行”主题系列宣传教育活动，评选表彰、典型宣讲、重温历史、红色之旅等多种形式，宣传党的理论方针政策，党的光辉历程，新时期的奋斗目标，以及合作共事的典型人物，引导工商联、无党派人士坚定在党的领导下走中国特色社会主义的信念，激励广大统一战线成员自强不息、团结奋斗，积极为保靖科学发展、转型发展、创新发展建功立业。三是组织开展“回报社会，促进和谐”活动。积极引导统一战线成员投身光彩事业，以“帮贫困促和谐”光彩行动为载体，动员广大非公有制经济人士、宗教界和侨界积极参与扶贫济困、再就业工程等公益事业，从而促进共同富裕。

　　二、以创新思维破解难题

　　实现“十二五”规划的宏伟蓝图是一项系统工程，涉及到方方面面，同时也将面临许多新情况、新问题，循规蹈矩，完全照搬一些老办法是很难完全奏效的，必须与时俱进，立足创新。只有用更新的观念，用创新的精神，提升新形势下把握全局，驾驭宏观，实现新发展的战略思维，我们才能抓住前所未有的机遇，战胜前所未有的困难，实现前所未有的突破。

　　一是重视统战工作发挥统战服务“十二五”优势，必须增强统战意识，加强理念创新。近年来，中央对统战工作越来越重视，各级党政领导对统战工作的认识逐步提高，但也有部分基层党政干部对统战工作认识不到位，很难将统一战线各界人士团结和凝聚在党委、政府的周围，更谈不上形成强大的凝聚力。思想决定行动，思路决定出路，我们要进一步注重增强各级党政领导统战意识，加强各级党政领导统战理论学习，提高他们的统战政策理论水平，增强做好统战工作的自觉性和责任感。要加强调查研究，认真总结经验，组织开展新时期统战如何服务“十二五”规划的大讨论、大调研，积极利用统战理论调研成果，更好地指导和推动统战工作实践。

　　二是重视统战工作，发挥统一战线服务“十二五”规划的重要作用，必须依据实情，创新载体。广泛团结，广聚人心，最大限度地把社会各方面的力量凝聚到促进经济社会又好又快发展上来，一些行之有效的活动方式是可以总结和运用的。要围绕富民强县，建言献策。积极支持统一战线牢固树立和贯彻落实科学发展观，深刻领会和把握县委确立的奋斗目标，找准切入点，明确着力点，积极参政议政，主动出谋献计，做到高角度谋事，高水平建言，高质量献策，引导和动员工商联和无党派人士着眼于“十二五”规划的重大问题，深入调查研究，形成高质量的调研报告，通过参政议政渠道，多献发展之策，多出创新之力，多办利民之事，促进县委、政府决策更加科学民主，执行更加富有成效。要围绕改革开放牵线搭桥。以联谊交友为纽带，引资先引人，引人先引心，广交海内外、境内外朋友，使其成为我们事业的合作者，积极搭建港澳台侨联平台，通过工商联、商会、台办、侨联等组织，主动加强与县境外商会、工商社团和有实力的企业、大客商沟通联系，主动邀请他们来县交流考察工作。开展“引回归”工程，引导保靖籍在外创业成功人士回乡投资兴业。以省委统战部开展的“中国500强民企湖南行”、“海外名人湖南行”、“海联三湘(湘西)行”、“光彩事业武陵山区行”等活动为契机，积极做好项目的准备和对接工作。办好“万企联村”示范点，继续深化“万企联村，共同发展”活动，促进村企、银企合作。开展“科技创新、贡献保靖”活动，鼓励党外知识分子投身富民强县实践。配合郭氏基金会，推动农村脱贫；继续争取南京爱德基金会更多的项目和支持。要围绕非公制经济健康发展创优环境，建立定期走访、协调矛盾的工作机制，倾听民企的意见和要求，切实维护他们的合法权益，为非公有制经济健康发展营造良好的外部环境。

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　　三、以队伍建设夯实基础

　　统战工作很大程度上是做人的工作，做人的思想工作，这种工作说到底是靠人去做的，没有一个至上而下的坚强领导，没有一支强有力的统战队伍，没有一套扎实有效的工作机制，要做好统战工作就是一句空话。因此，队伍建设始终是建设和扩大统一战线，服务社会经济发展基本保障和基础。

　　近几年来，我县统战工作求真务实，开拓创新，初步形成了团结、振奋、活跃的良好局面，特别是在协调机制、非党干部工作等方面，具有一定优势。但由于主客观因素，仍还存在某些矛盾和不足。“大统战”意识需进一步增强，要着眼增强各级党政领导的统战意识抓重点、抓教育，努力为开展统战工作提供强大的思想保障。

　　一要加强对各级党政领导统战理论、方针政策培训，通过集中学习、专题培训和外出考察，使其系统掌握统战知识，增强统战意识，增强做好统战工作的自觉性和责任心。

　　二是要加强调查研究，认真总结经验，广泛开展新时期统战工作新情况、新问题的调研，不断夯实统战工作的理论基础，从而更好地指导和推动统战工作实践。

　　三要加强统战资源的整合，充分发挥县直各部门、各乡镇的工作积极性，从加强党的执政能力，全面建设小康社会的战略高度来共同做好统战工作，真正形成全党、全社会共同做统战工作的“大统战”格局。

　　统战工作机制，应整体提高水平。制度建设是一项事关统战工作根本性、全局性和长期性的问题。统一战线必须立足实际破解难题，建立健全一系列行之有效的工作机制，不断促进工作水平的提高，以增强统战工作的针对性和实效性。

　　一是要进一步加强党委牵头的统战工作协调机制，通过有效的方法和途径，积极争取党委的重视，发挥成员单位的作用，重视协管单位的配合，形成齐抓共管统战工作的合力。

　　二是要进一步理顺统战系统内部关系，切实增强系统成员单位的大局意识和角色意识，切实消除各自为政、面和心不和的现象，真正形成大家上下“一盘棋”。

　　三是要进一步加强统战干部队伍建设，努力把政治素质好、工作能力强的年轻优秀干部充实到干部队伍中来，切实按照“五型”统战干部队伍的要求提高干部的整体素质，建设一支人格好、人缘好、形象好的统战干部队伍。同时，要积极关心统战干部的成长，加大统战干部队伍的培养选拔力度，进一步调动统战干部的工作积极性和创造性，为统战工作有效开展提供坚强的组织保证。

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　　四、以特色优势打造亮点

　　统一战线不论从理论上还是从实践上来说，它所具有的优势都是鲜明的，而且是独特的，借助和发挥这种优势，统一战线服务经济发展，助推“十二五”规划的实现，应当是大有作为的。

　　在社会主义市场经济条件下，县域经济是开放型经济，而统一战线具有联系广泛、朋友众多的优势；县域经济又是多种所有制共同发展的经济，而统一战线具有做好非公有制人士工作的优势；县域经济的发展越来越依靠科技进步，而统一战线具有人才荟萃、智力密集的优势；改革发展稳定要求广泛集中和反映社会各阶层的意志、意愿和要求，协调好各种利益关系，而统一战线具有在社会各界中协调关系、化解矛盾的渠道优势和工作优势。结合县情实际，具体讲，统一战线立足自身特点，整合自身优势，在服务全县社会经济上要取得新成绩、争取新突破。

　　一是要选准课题，调查研究更加深入。要以县委工作目标为主线，以解决统战工作中存在的不适应和不符合科学发展的问题为重点，走出去、请进来、深入基层、深入实际、广泛调查、深入研讨，尽可能多地形成具有针对性、实效性和可操作性的调研报告，并进一步畅通建言献策渠道，开通人大代表、政协委员建言献策“直通快车”，让统一战线服务发展的工作真正抓在点子上，谋在关键处。

　　二是拓宽视野，联谊交友更为广泛。要以交流交往为方式，以乡情、亲情为纽带，拓宽统战工作视野，延伸统战工作触角，力争在对外交流、交往中，做到职不分业界，地不分疆域，尽可能多地吸引他们来保靖考察投资。引导海内外人士主动参与承接产业转移、产业转型升级、招商引资等中心工作；借助海联会、侨联、台联、商会等载体，凝聚更多的境内外统战成员来保靖创业，支持家乡的建设。

　　三是注重和谐，协调方式更为灵活。正确处理好政党、民族、宗教、阶层、港澳海外等五个方面重大政治社会关系，坚持以人为本，照顾同盟者利益，切实把广大统战成员的政治经济文化等利益实现好、维护好、发展好。并充分发挥统一战线所具有空前的广泛性、巨大的包容性和鲜明的多样性的优势与特点，从帮助党和政府解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，采取教育、引导、沟通、协调等方法和方式，做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作，努力形成诚信友爱、融洽和睦、团结合作、各得其所的和谐局面。

　　四是突出重点，服务发展的工作更加有效。发展是统战工作必须围绕和服务的主题，要把发展作为广大统一战线成员的第一要务，就是要把统战工作放在全县工作的大格局中去考量，围绕县委、政府的“十二五”规划、社会经济建设等各项事业发展的大目标去部署。切合我县实际，统战工作更应突出抓好“万企联村，共同发展”的深入开展，通过对接平台，加大扶持力度，促进银企合作，村企对接，使新农村建设有保障、出成效。

　　要突出抓好“科技创新，贡献保靖”活动，鼓励和动员更多的知识分子、专家参与主要产业、产品的探讨和研发，大力促进校企合作，吸引一批大专院校专家学者参与企业转型升级，参与产品的创新开发，努力营造一种全县上下重视和参与科技创新的氛围，以最大的主动性和积极性，为富民强县作出新贡献。还要突出抓好海外联谊、非公制经济人士，争当优秀建设者及民族团结进步、宗教领域稳定等工作，把更多的力量凝聚在县委、政府周围，共同为实现我县“十二五”规划献计出力。