第36期

湘西土家族苗族自治州人民政府办公室                                                                 2013年12月2日

加快保靖陶瓷产业发展的思考

保靖县委副书记、代县长  杨志慧

    保靖是全国著名的“紫砂陶土”之乡，陶瓷产业实现了稳步发展，但还没有做大做强，对县域经济的支撑不够。为此，我通过深入调研，作了一些思考，提出加快发展的基本思路。

一、保靖发展陶瓷产业的优势

一是资源优势。保靖境内有紫砂、镁质泥、白云石、高岭土、叶腊石、硅石、硅灰石、长石等陶土资源，已申请紫砂陶国家地理标志产品保护，矿层储量稳定，储量十分丰富，陶土质量上乘，强度高、耐酸碱性好。其中，紫砂泥地质储量达16亿吨以上，镁质瓷泥储量达1亿吨以上。目前，全县紫砂陶行业每年生产所用的陶土总量约4万吨，不到总储量的四万分之一。

二是产业优势。保靖陶瓷工业有近60年的发展历史。近年来，为引导推动陶瓷产业发展，保靖成立了陶瓷产业发展领导小组，组建了陶瓷工业技术协会，加入了中国陶瓷工业协会和省陶瓷行业协会，现有20多个会员单位、3000多名会员。同时，加强与科研院所合作，利用丰富的紫砂陶土、镁质泥粘土等资源，相继研发出低膨胀耐热特种紫砂锅、煲系列和镁质瓷茶具等新产品。目前，保靖有中小型陶瓷企业12家，年产酒类包装容器1亿多件，产值近2亿元，产业工人5000余人，陶瓷产业成为保靖五大工业产业之一。

三是市场优势。当前，陶瓷应用领域和市场需求量不断扩大，在日常生活中应用十分普遍，特别是紫砂陶器富含铁和多种人体所需的微量元素，符合消费者对健康、环保和节约金属资源的诸多需求，市场前景非常广阔。同时，紫砂是不可再生资源，而外地很多紫砂陶制品主产区的紫砂矿源几近枯竭，难以满足市场的需求，这为保靖陶瓷产业加快发展提供了良好机遇。

二、保靖陶瓷产业发展面临的困境

一是行业工艺水平低。当前，县内陶瓷企业普遍采用的是燃煤多孔推板窑生产，整体装备落后，窑内温度控制难、能耗高、正品率低、环保压力大；生产工艺和技术滞后，基本上处于上世纪九十年代的水平。

二是产业整体效益低。产品以酒瓶为主，同质化严重，价格便宜，附加值不高；产业链条不完整，布局分散，龙头企业缺乏，产业经济总量小，没有形成产业集群。

三是科技创新水平低。企业缺乏高素质的技术人才，新产品研发投入不足，科技创新不够。

四是经营管理水平低。行业协会难以高效开展工作，县内企业之间恶性竞争问题突出；企业缺乏品牌经营意识，营销方式落后，市场开拓不够。

三、加快保靖陶瓷产业发展的思路

如何加快发展，真正把保靖陶瓷业这个初级“三有”（有资源、有企业、有市场）产业变成优势产业？我认为，必须做活“引导、整合、创新、提质”四篇文章，加快实现陶瓷产品的多元化、精品化，推动陶瓷产业集群化、集约化发展。

一是做活“政府引导”文章，在政策扶持上出真招。一是政府推动再给力。进一步加强对陶瓷产业工作的领导，统筹强化支持陶瓷产业发展的政策。紧跟陶瓷产业发展趋势，结合本地实际，加快完善产业发展规划，研究制定产业发展政策，重点从企业融资、税收、用地、用电、用水、用工、培训、技改、科研、品牌、销售等方面，进一步加大优惠和扶持力度，扶优扶强，以优汰劣，做强产业。加快陶瓷工业园区规划建设，完善基础设施，引导现有企业和新上项目逐渐向园区聚集，推动产业集群化发展。二是行业协会再增力。进一步增强行业协会的服务功能，积极开展信息、法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务，为企业开拓市场创造条件。加强行业自律，完善和强化行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。三是招商引资再引力。进一步优化招商引资政策，强化保靖陶瓷、环境、政策宣传，提高保靖陶瓷的知名度。采取以企引商、会展招商、友情招商、网上招商等方式，吸引外来投资者，破解陶瓷产业在市场、规模、技术、人才上的瓶颈制约，加快产业发展。

二是做活“优化整合”文章，在企业培育上壮骨干。一是整合企业大手笔。进一步加大宏观调控力度，从产能、技术等方面提高陶瓷企业的市场准入门槛，充分运用土地、供水、供电、金融、项目贴息、安监、环保等手段，采取兼并、联合、控股、参股、整顿、淘汰等方式，尽快将目前的12家酒容器包装企业整合到3—5家，并积极引进外地先进企业，壮大企业规模，培育几家龙头企业。二是整合市场大眼光。进一步瞄准国际国内陶瓷市场，认真分析市场需求，着力建立健全营销管理协调机制，实现统一订单管理、统一市场价格，推进专业化分工合作，形成利益共同体，杜绝恶性竞争。三是整合资源大气力。进一步加强紫砂陶土、镁质泥资源的开采管理，对达到整合要求的企业和符合产业准入政策的新上项目，优先配置资源，强化资源保障。组建原材料生产企业，实现原材料的统一开采、统一制造、统一供应，节约资源、降低成本、集约经营。

三是做活“创新引领”文章，在产业升级上见实效。一是技术创新快提速。进一步加大争取力度，尽快开工建设县内管道天然气工程，强化能源保障；引导企业引进先进的燃气窑炉和注浆设备，完成产业主要装备的换代升级，配套引进环保、节能、资源综合回收、自动控温等先进技术装备，提高产品质量，降低能耗，为产业升级奠定基础。二是产品创新快推进。进一步鼓励和支持企业加强新产品研发工作，以紫砂陶特色产品、镁质日用瓷、镁质工艺美术瓷和功能陶瓷产品研发为重点，尽快研发出一批具有自主知识产权，市场竞争力强，附加值高的特色产品、主打产品。三是营销创新快拓展。进一步鼓励和引导企业强化品牌经营的理念，加大产品品牌、企业品牌的打造和宣传力度。帮助支持企业采取网上营销、参展、开展产品地理标识认证等多种方式，扩大企业和产品的知名度，开拓更为广阔的大市场。

（四）做活“素质提升”文章，在人才建设上强保障。一是专业人才多培养。进一步建立陶瓷专业技术人才培育机制，鼓励有关部门和企业采取多种形式，加大对从事陶瓷产业人员的专业技术培训，为全县陶瓷产业的发展培训、培养、储备一批优秀人才。二是高级人才多引进。进一步创造条件，落实优惠政策，留住本地优秀人才，大力引进优秀人才，并建立“特聘专家”制度，聘请国内陶瓷产业的知名专家为科技顾问，为陶瓷企业生产和科技创新提供人才支撑。三是科研合作多成果。进一步鼓励和支持企业与相关科研院校签订战略合作协议，通过合作，使高等院校成为企业的产品、技术研发基地和人才培养基地，为企业发展提供坚强的人才和技术保障，开发出更多的科研成果，促进保靖陶瓷业实现科学发展、跨越发展。